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一、預拌砂漿現狀分析
進入21世紀以來，在市場推動和政策干預的雙重作用下，我國預拌砂漿行業已逐步從市場導入期向快速成長期過渡。隨著國家相關政策的推動，國外理念和技術的引進，以及各級政府、生產企業、用戶的積極努力，我國預拌砂漿行業穩步發展。預拌砂漿科研開發、裝備制造、原料供應、產品生產、物流及產品應用的完整產業鏈已初步形成。2007年統計數據顯示，全國兩萬噸規模以上的預拌砂漿生產企業196家，設計能力2177.1萬噸，實際產量為640.06萬噸，預拌砂漿罐車252輛，移動筒倉646個。
二、我國預拌砂漿發展存在的主要問題  
    盡管目前我國預拌砂漿在政策體系和組織管理建設中取得了進展，但發展進程中的問題也日益突出。主要在以下幾方面：  
    一是由于價格偏高和社會認知度較低等原因，我國預拌砂漿發展單靠市場推動難度比較大，目前我國預拌砂漿發展主要靠政策強制推動。雖然我國目前在很多地區出臺了推廣預拌砂漿應用的政策，但目前這些政策的執行力度沒有得到充分體現。據有關部門調查顯示，'政府支持力度不到位'是各地各企業提及率的困難，提及率達到52.6%;同時也是被認為在眾多困難中的困難。使使用的供應鏈得落后的施工方式還有很大的存在空間。但這些政策都不帶有強制性，未規定如果違規將受到何種處罰，這也是今后我國各級政府在推廣預拌砂漿工作中的地方。如經過常州市政府有關部門和企業的共同努力預拌砂漿生產、流通、已初步形成，但由于缺乏政策，監查力度差，建設部門對推廣應用預拌砂漿政策拒不執行，致使預拌砂漿市場進程難以推進，預拌砂漿生產企業意見很大。  
    二是預拌砂漿行業門檻較低，進出相對較易，我國大多數預拌砂漿生產企業的生產設備還比較簡陋。我國勞動力廉價，目前建筑施工仍以手工作業為主，現代化的施工機具還沒有應用，施工效率低，施工質量穩定性差，這些已成為制約預拌砂漿施工應用技術發展的主要因素。對物流配送技術、施工機具、配套材料、施工工藝等進行系統集成研究，是預拌砂漿應用技術的重點。  
    三是企業投資持觀望態度。投資企業認識到預拌砂漿產品的潛力和經濟價值，但又心存疑慮，一方面受一批試點城市推廣進度影響，對政策和政府部門的推廣力度把握不準、信心不足；另一方面，又怕一旦推廣使用，會像預拌混凝土那樣一哄而上。因此，許多企業尚在等待觀望之中，處于想上又不敢上的兩難境地。  
    四是價格成為制約推廣應用的重要瓶頸。20世紀的90年代，歐洲發達地區的預拌砂漿使用率已達到90%以上。但在中國，預拌砂漿還是一個新名詞、新事物。預拌砂漿實行工廠化生產，一次性投資大，一般企業難以承受；同時，生產砂漿產品的相關原材料價格不斷上漲，加之生產工藝的技術要求，砂子要經過高溫烘干處理，預拌砂漿的產成品成本較高，據測算，與現場攪拌相比，預拌砂漿的價格是其兩倍多。加之施工方受眼前經濟利益驅動較為突出，使用預拌砂漿在施工方遇到較大的阻力，因此，價格成為推廣預拌砂漿的主要瓶頸。 
    五是物流設施投資成本大。推廣預拌砂漿是水泥散裝化的措施，推廣使用預拌砂漿須有配套的物流設施裝備。目前，在預拌砂漿領域的社會性投資還很少，生產企業不僅要投資建設生產線，還要投入大量資金配備物流裝備，而目前的物流設備的投資要高于生產線的建設成本。因此，企業在投資建設生產線的同時，要購置昂貴的物流設施，加大了企業投資的成本，提高了投資風險，這就成為制約預拌砂漿推廣進度又一因素。  
    六是宣傳工作尚未跟上。目前除關心砂漿發展的企業及政府主管部門外，社會上對砂漿的認知還處于萌芽狀態，尤其對政府領導、使用單位的宣傳力度尚未到位，導致推廣預拌砂漿進展緩慢。  
    七是是政策強制性不夠，監督執行不到位現象嚴重。我國現行出臺的預拌砂漿推廣應用政策大都為部門規章，政策執行的協同力度普遍較低，特別是建設部門對預拌砂漿應用的認識瓶頸，使預拌砂漿的應用步履艱難，常州市預拌砂漿發展的各種條件都已具備，但目前建設部門拒絕使用預拌砂漿，嚴重困擾著預拌砂漿的市場發展。
預拌砂漿的推廣應用雖然困難重重，但只要從以下幾方面著手，突破'重圍'將指日可待。  
    一是消除企業投資顧慮，增加信心。大部分企業目前對預拌砂漿持觀望態度，消除企業投資顧慮，培育預拌砂漿市場。政府應盡快出臺規范預拌砂漿行業相關配套管理辦法；其次，加大對預拌砂漿行業的監督檢查力度，維護市場正常發展秩序；再次，加強引導，合理布局，確保預拌砂漿企業健康發展；加大宣傳，向政府領導及施工使用單位宣傳預拌砂漿的綜合社會效益，鼓勵其使用預拌砂漿。同時，政府主管部門要根據出臺的規定辦法中確定的時間、范圍等情況及時通報，以此促進推廣工作，讓企業看到政府對該項工作推廣的決心。  
    二是共同分擔，消化價格瓶頸。推廣預拌砂漿得益的是全社會，就不應該讓企業獨自承擔高價格帶來的風險。在充分調動企業的積極性的同時，政府須出臺切實的優惠政策來加以扶持這項新興事業，特別是散裝水泥專項資金在關鍵時刻應充分發揮其杠桿作用，真正做到專款專用，相信這也是國家繼續保留散裝水泥專項資金的真正目的。  
    三是技術創新，挖掘管理潛力。預拌砂漿是一項科技含量較高的新技術，企業須以科技為本，積極探索創新，不斷提高企業產品的科技含量，嚴把企業采購關，加強生產環節管理和成本核算，探索綜合資源的利用，加強內部工作人員培訓，以產品、合理的價格，面向市場的競爭。  
    四是轉變思路，創新物流營銷模式。推廣預拌砂漿關鍵是價格，除了預拌砂漿自身的高成本，還有配套物流設施、設備的高價格制約了預拌砂漿的推廣。的確，投資一整套的物流設施需要很多資金。因此，須創新經營模式，建立砂漿物流配送中心。砂漿物流配送中心其實質意義是一個中介機構，介于生產企業和使用環節之間。一個物流配送中心，應該是具備滿足向目標市場供應砂漿所需的配套物流設施、設備，有足夠的運輸能力，在生產企業和使用環節間起調度作用的一個經濟實體。  
    五是政府部門狠抓落實，形成上下聯動工作局面。建議商務部、建設部及時組成聯合抽查組，對限期'禁限'城市進行督導，并適時制定促進預拌砂漿發展相應配套措施，形成自上而下的推廣預拌砂漿工作聯動機制，保證預拌砂漿行業的順暢發展。  
    六是強化宣傳，提高預拌砂漿的社會認知度。應充分利用各類宣傳媒體和散裝水泥宣傳周的機會，大力宣傳預拌砂漿對促進節能減排的重要意義，努力實現推廣應用預拌砂漿的輿論氛圍，讓全社會了解、認識預拌砂漿。  
    七是加強預拌砂漿產品的認證和企業資質認證工作。預拌砂漿作為一個正在快速興起的行業，正經歷所有成熟行業前期所面臨的市場規范化的問題。預拌砂漿認證和企業資質認證工作的開展，將從源頭上促進我國預拌砂漿行業和建設工程質量管理，為規范產品和相關設施設備的市場秩序提供保障和依據。